近日，十三屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國土壤污染防治法》。其中規(guī)定，國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國土壤污染狀況普查。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等主管部門，每十年至少組織開展一次全國土壤污染狀況普查。此防治法于2019年1月1日起實(shí)行。

《土壤污染防治法》將會(huì)對以下產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響

生態(tài)環(huán)境部在2018年5月發(fā)布的《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》，提出了“土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位”的概念，類似于《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》中所提出的“重點(diǎn)排污單位”。

此次發(fā)布的《土壤污染防治法》仍然使用了這個(gè)概念。依據(jù)《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》， 土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位主要包括以下行業(yè)企業(yè)：

有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)中納入排污許可重點(diǎn)管理的企業(yè);

有色金屬礦采選、石油開采行業(yè)規(guī)模以上企業(yè);以及

其他根據(jù)有關(guān)規(guī)定納入土壤環(huán)境污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄的企業(yè)事業(yè)單位。

除了上述行業(yè)之外，存在有毒有害物質(zhì)的儲罐、管道或者建設(shè)有污水處理池、應(yīng)急池、固體廢物處置設(shè)施等存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施的企業(yè)也將會(huì)納入土壤環(huán)境污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄管理。例如危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位、垃圾填埋場、垃圾焚燒設(shè)施、污水集中處理設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品儲存設(shè)施、原油儲運(yùn)管道設(shè)施、加油站、尾礦庫等。

《土壤污染防治法》土壤污染責(zé)任主體有哪些？

新增哪些土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管理制度?

建立土壤污染防治政府責(zé)任制度；建立土壤污染責(zé)任人制度；建立土壤環(huán)境信息共享機(jī)制；建立土壤污染狀況調(diào)查、監(jiān)測制度；建立土壤有毒有害物質(zhì)的防控制度；建立土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)制度；建立土壤污染防治基金制度

土壤污染防治基金怎么用?

由于基金怎么建尚未明確，只提到了鼓勵(lì)和提供社會(huì)各類捐贈(zèng)，具體管理辦法由財(cái)政部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等主管部門制定。

總的來說，《土壤污染防治法》在立法階段經(jīng)數(shù)次易稿，針對我國的土壤污染防治提出了建設(shè)性和針對性較強(qiáng)的制度方案，沒有明顯的《超級基金法》的影子，效果如何，還需要時(shí)間的檢驗(yàn)。

第三方土壤環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)如出具虛假報(bào)告的法律責(zé)任有哪些?

除了行政處罰之外，第三方土壤環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)如出具虛假文件還可能觸犯《刑法》第229條規(guī)定的提供虛假證明文件罪、出具證明文件重大失實(shí)罪。

這兩項(xiàng)罪名為單位、自然人雙罰的罪名。因此，如第三方土壤環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)觸犯了上述罪名，則對單位判處罰金，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按照規(guī)定處罰，最高可處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金，且終身禁止從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估、修復(fù)效果評估活動(dòng)。

除了上述行政責(zé)任和刑事責(zé)任之外，如第三方土壤環(huán)境服務(wù)單位與惡意串通，出具虛假報(bào)告，造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損害的，還應(yīng)當(dāng)與委托人承擔(dān)連帶責(zé)任。